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领导讲话

徐文龙在全省城乡困难职工家庭“一户培养一名产业工人” 脱贫解困经验交流会上的讲话

时间:2017-03-09 17:10:01      来源:衡阳市总工会      作者:      访问:


 

帮扶城乡困难职工家庭脱贫解困

为建设富饶美丽幸福新湖南作贡献

——在全省城乡困难职工家庭“一户培养一名产业工人”

脱贫解困经验交流会上的讲话

徐文龙

(2016年12月23日)

 

同志们:

今天,我们召开全省城乡困难职工家庭“一户培养一名产业工人”脱贫解困经验交流会,主要任务是认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示和省第十一次党代会精神,切实落实《中华全国总工会关于在脱贫攻坚中充分发挥工会作用的指导意见》安排的各项工作任务,总结“一户一产业工人”培养工程工作经验,部署工会帮扶城乡困难家庭精准脱贫工作。

等下振红部长、莲玉副主任将作重要讲话,请大家认真抓好落实。下面,我就如何深入推进全省工会帮扶城乡困难职工家庭“一户培养一名产业工人”脱贫解困先讲几点意见。

一、前一阶段“一户一产业工人”培养工程开展情况

去年全省工会帮扶困难农民工精准脱贫暨“一户一产业工人”培养工程现场推进会召开后,全省各级工会迅速贯彻落实会议精神,以试点县(市区)为重点,开展了一系列工作探索和实践,取得了一定成效。

1.切实加强领导,整合工作资源。各级工会积极争取同级党政重视,努力推动市县两级党委、政府把困难农民工和困难职工的技能培训工作摆上重要议事日程。一是组织领导机构不断健全。大部分市县工会建立了相应工作领导小组,部分市县将“一户一产业工人”培养工程纳入脱贫攻坚整体规划,实现了党政牵头、高位推动。永州市委书记亲自主持召开全市“一户一产业工人”培养工程协调会,成立了由市委副书记任组长,市直21个部门组成的“一户一产业工人”培养工程工作领导小组和协调办事机构;岳阳、常德依托“双联”帮扶工作,将“一户一产业工人”培养工程纳入“双联”和困难职工解困脱困工作领导小组工作范围。永州、郴州、怀化、益阳、株洲、湘西、衡阳等地的部分县(市、区)成立了由县委副书记等县级领导任组长,相关职能部门为成员单位的高规格工作领导机构。二是资源整合不断推进。市县工会积极争取党政重视,争取部门支持配合,在整合培训资金资源方面做了大量卓有成效的工作。永州市委、市政府出台了《关于推进“一户一产业工人”培养工程的意见》《关于推进就业优先战略的实施意见》等文件,将“一户一产业工人”培养工程作为推进就业优先战略的重点工作,整合部门资金1.1亿元。岳阳市委、市政府制定“双创”带动就业“黄金10条”,出台人才培养、培训、奖励政策措施。常德市依托困难职工技能培训联席会议,建立培训政策清单和项目库,统筹各部门培训项目40多个,资金5700多万元,并联合近100家企业和职教培训机构成立了市职教联合会。部分县市区以县委、政府“两办”名义下发指导性文件、调配各方资源,形成了党政主导、部门联动、资源整合的培训格局。郴州市引导劳模参与精准扶贫工作,全市有508名劳模通过产业扶贫、技术扶贫、资金扶贫等形式帮扶贫困人口1.48万人。三是考核监督不断升级。邵阳、常德、永州将“一户一产业工人”培养工程纳入各级政府或市直相关部门的绩效考核范畴。怀化市中方县确立了培养工程相关部门的“一把手”负责制,益阳市资阳区将培养工程推进情况纳入年度绩效考核内容,并进行定期通报。

2.开展调查摸底,夯实培训基础。为精准锁定帮扶培训对象,实现“一户一策”“一人一策”精准对接,各级工会前期开展了大量调查摸底工作。永州市通过全市综合治理互联网络平台,网上采集进入社区(乡镇)的困难职工(农民工)信息,按照“乡镇(街道)建档立卡,县区核定汇总”要求,精准分类,为1.2万名困难职工和农民工、24.7万农村贫困劳动力建立动态培训资源数据库。岳阳市依托“双联”帮扶台账和工会帮扶信息数据库,准确识别困难对象4万多名,收集整理住房、医疗、子女就学、社会保障等12类实际需求,为解困脱困提供精准化数据支撑。怀化、郴州、湘潭、益阳、娄底等地部分县市区在填写“一户一产业工人档案卡”“精准扶贫帮扶卡”的基础上,建立了“一户一产业工人”  综合信息管理平台或劳动力资源数据库,全面掌握了劳动力资源的真实数据和动态情况,建立了脱贫需求清单,增强了培训工作针对性。

3.开展技能培训,提升就业创业能力。各级工会组织以技能培训为抓手,积极对接职工需求、企业需求和市场需求,不断提升培训的针对性和实效性,提升职工的就业创业能力。一是对接职工需求。根据困难职工与困难农民工的差异性需求和不同情况,各级工会科学设计培训内容、形式和帮扶方式,量身定制帮扶计划,“一人一策”提升培训实效。针对困难职工和困难农民工技能水平不一,个人需求不同的情况,各级工会开展了岗位技能提升培训、岗前培训、就业能力提升培训、农业技能培训、创业技能培训和创业扶持行动等内容多元的培训帮扶项目,较好地满足了不同层次不同地域不同情况的职工需求。针对困难职工和困难农民工培训时间、场地难以集中的现实情况,邵阳市采取“微培训”的方式,送技上门、随到随训;永州市新田县利用“智慧工会”微信平台,让职工群众只需一台手机就既能在线上报名参加线下现场培训,又能直接聆听专家远程技术培训,该县还在广东花都区、广西玉林市等外出流动人口聚集地建立流动工会和跨省职业培训基地,与流入地培训机构合作,全面推行免费技能培训。张家界市永定区开展工会小额贴息贷款工作,发放小额贷款500万元,使56户困难职工家庭受益。二是对接企业需求。各级工会立足当地产业发展、园区发展和企业发展实际,将培训项目与企业需求紧紧相连,大力开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训,一方面实现受训对象走出培训门就进企业门的高效率就业,一方面为企业提供了大量具有一定技能水平的劳动力资源,缓解了企业的用工压力。湘潭县在青山桥皮鞋工业园成立青山桥职工培训学校,并在园区成立就业实习基地,建立起培训学校与企业之间密切衔接和稳定的学生顶岗实习平台。常德市依托市职教联合会和长江沿岸职教联盟平台,先后与107家企业签订了就业委托培训协议,与41家劳动力市场和中介公司签约,2015年来实现就业6800多人。邵阳市以工业园区需求为导向,重点培训机械、酿酒、制鞋、食品加工、生物制药、电子信息等专业人才,新增农村劳动力转移就业1.7万人,其中转移到园区企业就业1.2万多人,带动了7600多户家庭增收。浏阳市针对蓝思科技用工需求量大的实际,组织开展电子信息短期培训,3000多人通过培训实现就业。三是对接市场需求。坚持市场需要什么就培训什么,各地开设了电焊工、汽修工、酒店服务、家政服务、病房陪护、月嫂、电子商务等多个市场需求量大、见效快、农民工容易掌握的实用技术培训,极大地增强了农民工参加培训的积极性和就业竞争力。资兴市今年上半年已经开展电工、焊工、特色厨师、月嫂、农家游、电商、农业技术等各类培训班42期,培训近3000人。常德市推出自主择业套餐,围绕就业门槛较低、个人条件要求不高、社会需求较大的社会服务类行业组织开展家政服务、物业保安、月嫂、美容美发、汽车维修等培训,使职工能快速掌握一技之长,培训后能够实现迅速就业,两年来培训职工近3000人次,全部就业;该市澧县依托县职工学校,积极和县扶贫办衔接,在贫困地区重点开展葡萄、油茶、苹果柚、柑桔、水蜜桃及食用菌、蚕桑等20多个专业的技能提升培训,今年已举办技能培训班30多期,培训困难农民工3500多人。益阳市安化县组织的黑茶专业培训和桃江县组织的动漫专业培训成效显著,农民工主动找上门来排队报名参加培训。

二、今后进一步推进城乡困难职工家庭脱贫解困工作安排

今年以来,省委、省政府以“五大发展理念”为指引,坚决贯彻中央各项决策部署,主动适应新常态,努力克服多重挑战,着力推进供给侧结构性改革,着力加强保障和改善民生,着力提升发展动能和活力,全省经济呈现止跌回稳态势,前三季度GDP增长7.8%,全年GDP预计增长8%左右,实现了“十三五”平稳开局。但是目前我省经济下行压力依然较大,特别是国际经济持续低迷,工程机械、钢铁、有色、烟草、石化等传统产业受到产能、资金、人才、技术等多方面制约,企业经营仍然面临诸多困难,部分行业亏损上升或整体处于不景气区间,都对提高职工群众和农民工收入、加快解困脱困工作进度带来了一定影响。“一户一产业工人”培养工程在全省开展一年多来,从整体上看,党政是支持的、职工是欢迎的、社会是认可的,帮扶困难职工和困难农民工脱贫脱困的效果是实实在在的。下一阶段,我们要总结做法、推广经验、聚焦发力,促进“一户培养一名产业工人”

 (一)深刻领会中央、省委和全总关于脱贫解困工作的重要精神和战略意义,切实统一思想、提高认识。扶贫工作既是经济工作,也是政治工作。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“从政治上说,我们党领导人民开展了大规模的反贫困工作,巩固了我们党的执政基础,巩固了中国特色社会主义制度”。党中央、国务院把扶贫工作放在治国理政的重要位置;省委书记杜家毫同志在省第十一次党代会报告中强调:“提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性。”省委副书记、省长许达哲同志指出,脱贫攻坚为“第一民生工程”;全国总工会专门下发了《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》《关于在脱贫攻坚中充分发挥工会作用的指导意见》,要求各级工会加大帮扶困难职工解困脱困工作力度。脱贫攻坚工作是全党全国一场等不起、输不起的攻坚战。脱贫攻坚是全党的工作大局,是当前的政治任务。各级工会组织要从讲政治的高度,充分认识脱贫攻坚的重要意义,切实担负起工会组织应尽的责任。困难职工和困难农民工的脱贫解困是脱贫攻坚大局的重要组成部分,党中央也提出了明确的要求。各级工会组织要把“一户培养一名产业工人”工作作为工会服务脱贫攻坚大局的重要载体;作为工会组织履行基本职能,帮扶困难职工和困难农民工脱贫解困的重要抓手;作为培育“湖南工匠”,打造“技能湘军”队伍,为建设富饶美丽幸福新湖南提供技能人才支撑的重要举措。要坚决摒弃“扶贫是扶贫部门的事情”“扶贫是扶贫专干的任务”等消极被动思想,以强烈的政治担当,带着感情、带着责任,投入到帮扶困难职工和困难农民工脱贫解困工作中去,全面落实好中央和省委、全总的决策部署,把“一户培养一名产业工人”这件实事办好、好事办实。

 (二)明确重点、精准发力,不断提升培养工程实效

一是要进一步明确重点、拓展对象。习近平总书记指出:“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众”。各级工会要将“一户培养一名产业工人”工作作为帮助城镇困难职工、下岗失业职工和困难农民工脱贫解困的重要途径,推动工作范围由农村向城镇延伸,工作对象由困难农民工向城镇困难职工拓展,按照中央和省、市有关城镇困难职工、困难农民工脱贫解困的要求,结合本地实际,以下岗失业职工、供给侧结构性改革中分流安置职工、“零就业”家庭职工、困难农民工为对象,制定出台符合城镇困难职工、困难农民工特点,针对性、操作性强的实施方案,稳步有序推进“一户培养一名产业工人”工作。特别要把供给侧结构性改革中钢铁、煤炭行业下岗失业的工人作为重点对象,协助党政做好再就业培训,帮助他们实现转岗就业、再就业和自主创业。

二是要进一步精准发力、完善举措。习总书记在许多场合反复强调精准扶贫这一思想,他指出:“扶贫开发成败系于精准,要找准‘穷根’、明确靶向,量身定做、对症下药,真正扶到点上、扶到根上”。各级工会要根据培训对象经济条件的差别、综合素质的差异、求职意愿的多样化有针对性地制定培训计划,采取差异化的培训措施。培训对象要精准识别,上门入户开展地毯式摸底,全面掌握城镇困难职工、困难农民工的规模、数量、分布和就业培训需求等情况,建立培训对象动态数据库。培训内容要科学设置,根据调查摸底情况,针对不同行业、不同地区、不同致贫原因、不同个人条件,科学制定培养计划,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,分层分批设置培养内容,对有提升技能水平要求的开展岗位技能提升再培训,对有就业要求的开展就业基本技能培训,对有创业要求的开展创业能力素质培训,达到产业发展需求、企业用工需求、职工就业需求的有机统一。要做到三个结合:农业种养技术培训与机械制造业技术培训相结合;传统手艺与现代技术相结合;初级培训与中高级技能提升相结合。培训内涵要拓展延伸,在抓好技能培训的同时,要加强对农民工政治素质的培养,坚持源头入会,把农民工组织到工会中来,团结凝聚在党的周围;加强《劳动法》《工会法》《劳动合同法》等法律法规的学习,增强他们依法维权意识;加强劳动精神、劳模精神、工匠精神的培育,引导他们牢固树立劳动光荣、勤劳致富的理念,诚信做人、踏实干事,爱岗敬业、精益求精,在平凡的岗位上焕发光和热。后续服务要及时跟进,要把“一户培养一名产业工人”工作作为一项系统工程而不是单一举措,加强后续服务,建立起集培训、鉴定、就业、创业、维权于一体的培训服务体系。要为参训学员提供职业鉴定、搭建就业平台、提供创业扶持、争取小额创业贷款,解决创业资金问题。要对参训学员实行跟踪服务,建立定期回访机制,了解参训人员就业后的生产生活和权益维护情况,帮助解决工作和生活中遇到的困难和问题,维护他们的合法权益。

三是要进一步创新形式、提升成效。要灵活设计培训模式,针对不同实际情况、不同接受水平的培训对象,通过网上培训与网下培训相结合、在校培训与上门培训相结合、专项培训与综合培训相结合、本地培训与外包培训相结合的模式,提高培训的针对性、实效性、灵活性;大力开展“订单式”“委托代培”“公司学校”“学校+农户”等多种“定向式”培训,促进企业需求与职工需要无缝对接,确保培训一批、就业一批。要更多使用现代化手段,运用互联网思维思考部署培训培养工作,深入探索“互联网+技能培训”的多种实现方式,弥补传统培训模式容易受场地、经费、时间、师资等方面限制的不足,使困难农民工和困难职工可以根据自己的需要和实际条件灵活安排学习时间、场所和内容,实现个性化、自主化培训。

 (三)加强领导、强化考核,确保各项工作举措落到实处

一是要争取更多重视支持。当前,全国上下正在努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。要推进“一户培养一名产业工人”工作融入脱贫攻坚工作大格局,探索建立由各级党政领导统筹推进,人社、工会、教育、扶贫、农业等部门共同开展,实现党政主导、部门联动、工会作为的工作机制,破除资源整合的障碍,争取各方资源为困难职工提供服务。

二是要加大督促检查力度。健全完善监督考核机制,实化细化工作职责,切实解决“一户培养一名产业工人”工作“热在上面、冷在下面,忙在上面、闲在下面”的问题。要加强对培训资金的审计监督,杜绝假培训、违规套取培训资金等现象发生,保证培养工程资金安全廉洁。

三是要建立考核评估机制。要制定考核奖惩办法,将“一户培养一名产业工人”工作开展情况作为各级工会年度考核、评先评优的重要依据,对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

同志们,精准扶贫、精准脱贫事关全面建成小康社会大局,事关全省职工群众民生福祉,工会组织重任在肩、责无旁贷。让我们乘省第十一次党代会的强劲东风,在省委、省政府的坚强领导下,主动作为、真抓实干,艰苦奋斗、狠抓落实,努力为打好打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战,建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献!


 
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